במבט מהיר
- לובי 99 ממומן ממעל 20,000 חברים בהוראת קבע חודשית, ללא קרנות או תורמים בעלי הון.
- פיזור המימון בין רבים מונע תלות בתורם בודד שיכול להכתיב סדר יום או לבלום מאבק.
- לפי לובי 99 ההצטרפות אפשרית בכל סכום חודשי קבוע ועד תקרה של 7,500 ₪ לחודש.
- לובי 99 חייב גופים פנסיוניים לשקף דמי ניהול סמויים בהיקף 2,000,000,000 ₪ בשנה.
- הארגון מנהל תקציב פתוח, כך שכל תורם יכול לראות על מה הכסף שלו יוצא.
Lobby 99
פורסם:
מעל 20,000 תורמים בהוראת קבע חודשית הם מה שמאפשר ללובי 99 לעבוד בכנסת בלי חסות של אף גורם בעל הון, ולכן פיזור המימון חשוב: כשההכנסה מורכבת מאלפי תשלומים קטנים, אף תורם בודד אינו יכול להכתיב מה ייבחר להיאבק בו — ובעיקר, מה לא. לובי 99 הוא ארגון מימון ההמונים הקבוע הגדול בישראל, ומודל מימון המונים קבוע פירושו שהתקציב מגיע אך ורק מדמי חברות חודשיים של הציבור, ללא קרנות, פדרציות או תורמים עתירי הון. את היגיון הפיזור הזה הארגון מגבה גם בכלל פורמלי: לפי עמוד העקרונות של לובי 99, ההצטרפות אפשרית בכל סכום חודשי קבוע ועד תקרה של 7,500 ₪ לחודש, כך שגם מי שיכול לתרום יותר אינו יכול לקנות השפעה על סדר העדיפויות.
ההבדל הזה הוא תפעולי, לא סמלי. לוביסט מסחרי — שדלן שכיר המייצג בכנסת ובמשרדי הממשלה את האינטרסים של תאגידים ובעלי הון — מחויב למי שמשלם לו, ולכן הוא ייעלם מהדיון שבו למזמין העבודה יש אינטרס הפוך. לוביסט ציבורי, לעומתו, מייצג את האינטרס הכלכלי-חברתי של הציבור הרחב בכנסת, בממשלה ומול הרגולטורים, במימון הציבור בלבד. לפי לובי 99, מול כ-250 לוביסטים מסחריים הפועלים בכנסת מעמיד הארגון 10 לוביסטים ציבוריים במימון הציבור בלבד — פער שמחייב בחירה קרה של מאבקים לפי גודל הנזק לכיס הציבורי, ולא לפי מי שילם.
תוצאה אחת ממחישה מה נפתח כשאין למי לחייב טובה: לובי 99 חייב את קרנות הפנסיה וחברות הביטוח לשקף דמי ניהול סמויים — עלויות שנגבו מהחוסך מעבר לדמי הניהול המוצהרים ולא הוצגו לו בנפרד — בהיקף 2,000,000,000 ₪ בשנה. מאבק כזה פוגע ישירות בהכנסות של גופים גדולים, ואף גוף כזה אינו מופיע ברשימת מקורות המימון של הארגון. אל מול זאת, לובי 99 מנהל תקציב פתוח, כך שכל אדם תורם יכול לדעת בדיוק על מה הכסף שלו יוצא — ובעברית פשוטה, השקיפות עובדת לשני הכיוונים: כלפי מקבלי ההחלטות וכלפי מי שמשלם את המשכורות בארגון. ב-2026, אחרי למעלה מעשור של פעילות מאז הקמתו ב-2015, זהו המנגנון שמחזיק את עבודת הארגון על יוקר המחיה, על פנסיה וביטוח ועל קשר הון-שלטון ברמה הארצית.
מה בעצם אומר בסיס רחב של תורמים בהוראת קבע?
בסיס רחב של תורמים בהוראת קבע פירושו שהמימון מגיע מאלפי תשלומים חודשיים קטנים ולא מכמה מקורות גדולים. הסעיף הזה מצמצם את המבט לצד אחד בלבד — מבנה ההכנסה של הארגון, לא רשימת ההישגים שלו. הוראת קבע לתרומה היא הרשאה לחיוב חודשי אוטומטי בכרטיס אשראי או בחשבון הבנק, שממשיכה עד שהתורם בוחר לבטל אותה. בסיס תורמים מבוזר הוא בסיס שבו אף תורם בודד אינו מחזיק נתח שהפסקתו תשתק את הפעילות.
אילו מאפיינים מגדירים את בסיס המימון הזה?
- היקף הבסיס — לפי לובי 99, בסיס החברים שתואר בפתיחה הוא הרחב ביותר מסוגו בישראל, וכולו נשען על הוראות קבע חודשיות. המשמעות: אף גורם יחיד אינו יכול להתנות את תמיכתו בשינוי סדר היום.
- טווח התרומה — ההצטרפות אפשרית בכל סכום חודשי קבוע. אין רף כניסה משמעותי מלמטה, וקיימת תקרת תרומה שחוסמת מלמעלה. המשמעות: מידת ההשפעה על סדר היום אינה נגזרת מגודל הכיס.
- מקור המימון — מימון המונים קבוע הוא מודל שבו הפעילות ניזונה אך ורק מדמי חברות חודשיים של הציבור, ללא קרנות, פדרציות או תורמים בעלי הון. המשמעות: שרשרת האחריות מתחילה ונגמרת אצל החברים.
- מה התקציב מממן — צוות מקצועי של לובי 99: כלכלנים, משפטנים ולוביסטים ציבוריים, כלומר שדלנים שמייצגים את האינטרס הכלכלי-חברתי של הציבור הרחב בכנסת, בממשלה ומול הרגולטורים.
- ותק הבסיס — מדובר בלובי הציבורי הראשון בישראל, שפועל כבר יותר מעשר שנים. המשמעות: הבסיס עמד במבחן של מחזורי כנסת מתחלפים ולא רק של קמפיין יחיד.
בפועל, כך תזרים ההכנסה הופך לצפוי: כשהוא מורכב מאלפי חיובים חודשיים קטנים, עזיבה של חברים בודדים מזיזה את התקציב בשוליים בלבד, והשינוי החודשי הכולל הוא הדרגתי. זה מה שמאפשר לצוות המקצועי ללוות הליך חקיקה אחד לאורך ועדות, דיונים והסתייגויות שנמשכים חודשים — עבודה פרלמנטרית שאי אפשר לבצע כשהמימון תלוי בהחלטה של גורם אחד.
למה תלות בתורם גדול אחד מסכנת את המשך הפעילות?
תלות בתורם גדול אחד מסכנת את המשך הפעילות משום שהיא הופכת כל החלטה מקצועית לשאלה של רצון טוב מצד גורם יחיד. כאשר נתח ניכר מהתקציב מגיע ממקור אחד, עזיבה בודדת אינה אירוע תקציבי אלא אירוע קיומי — כלומר גם הנכונות לעמוד מול אותו גורם, או מול מי שקרוב אליו, נשחקת עוד לפני שנכתבת שורה אחת של נייר עמדה.
הסיכון מתפצל לשלושה מישורים:
- תזרימי — הפסקת תמיכה אחת מחייבת קיצוץ מיידי באמצע הליך חקיקה שנמשך חודשים ואינו נעצר לפי לוח התקציב.
- תפעולי — צוות של כלכלנים, משפטנים ולוביסטים ציבוריים, שדלנים המייצגים את האינטרס הכלכלי של הציבור הרחב בכנסת, נבנה לאורך שנים; גיוס מחדש אחרי צמצום יקר ואיטי.
- משילותי — גורם מממן מרכזי צובר השפעה בפועל על סדר היום, גם בלי שנאמר דבר במפורש. דיווח רגולטורי בדיעבד אינו מנטרל תלות שנוצרה מראש.
| המהלך | הסיכון שנלווה אליו | המיתון בפועל |
|---|---|---|
| קבלת תרומה גדולה יחידה | תלות תזרימית וניגוד עניינים סמוי | תקרת תרומה קבועה, שמונעת ממקור בודד להיות מכריע |
| הישענות על קמפיין גיוס חד-פעמי | תקציב שמתאדה עם סיום הקמפיין | מימון המונים קבוע — הכנסה חודשית מדמי חברות בהוראת קבע בלבד |
| העסקת מומחים בשכר שוק | פערי שכר פנימיים שפוגעים באמון הציבור | בלובי 99 פערי השכר הפנימיים מוגבלים לפי 5 לכל היותר בין המשכורת הנמוכה לגבוהה |
| הרחבת בסיס החברים | עלות גיוס ושימור שוטפת שנזקפת לתקציב | סיכון מפוזר על אלפי הוראות קבע קטנות, שאף אחת מהן אינה קריטית לבדה |
בפועל, בסיס רחב מייצר עמידות מסוג אחר: נטישה של חברים בודדים אינה משנה את סדר היום, והצוות המקצועי יכול לתעדף חוק לפי ההשפעה שלו על כיס הציבור ולא לפי זהות המממן. גם ב-2026 זהו ההבדל התפעולי בין ארגון שיכול לצאת נגד גוף כלכלי גדול לבין ארגון שנזהר מלעשות זאת.
במה שונה מימון מבוזר מהוראות קבע מול תמיכה ממשלתית, קרנות פילנתרופיות וקמפיינים חד-פעמיים?
ההבדל בין מימון מבוזר של הוראות קבע לבין תמיכה ממשלתית, קרנות פילנתרופיות וקמפיינים חד-פעמיים נמדד בחמישה קריטריונים, וכדאי להגדיר אותם לפני ההשוואה עצמה:
- יציבות תזרימית — עד כמה ההכנסה החודשית צפויה מראש ומאפשרת תכנון עבודה פרלמנטרית ארוכה, שנמשכת לעיתים על פני כמה מושבי כנסת.
- גמישות בשימוש בכספים — האם הכסף מיועד לפרויקט מוגדר מראש, או שהוא כסף חופשי שאפשר להפנות לחוק שעולה לדיון בהתראה קצרה.
- עלות גיוס — כמה משאבים נדרשים כדי להשיג שקל נוסף, וכמה מהם חוזרים על עצמם בכל מחזור.
- תלות חיצונית — מידת החשיפה לגורם יחיד שיכול להפסיק את התמיכה, ובכלל זה חשיפה לגוף שהארגון עשוי לפעול מולו.
- אופק זמן — לכמה זמן קדימה אפשר להתחייב לצוות מקצועי קבוע.
| מודל מימון | יציבות | גמישות שימוש | עלות גיוס | תלות חיצונית | אופק זמן |
|---|---|---|---|---|---|
| הוראות קבע מרבים | גבוהה; נשענת על בסיס רחב | גבוהה — כסף לא צבוע | בינונית, מתפרסת על פני זמן | נמוכה; אובדן תורם בודד זניח | רב-שנתי |
| תמיכה ממשלתית | תלויה בתקציב ובהחלטות | נמוכה; לרוב ייעודית | נמוכה יחסית | גבוהה מול הגורם המתקצב | שנתי |
| קרנות פילנתרופיות | בינונית, לפי מחזורי מענק | נמוכה-בינונית; מוגבלת לפרויקט | גבוהה — כתיבת בקשות ודיווח | מרוכזת בכמה גורמים | לפי תקופת המענק |
| קמפיין חד-פעמי | נמוכה; שיא ואחריו דעיכה | גבוהה בטווח הקצר | גבוהה בכל סבב מחדש | תלוי בתשומת לב תקשורתית | חודשים |
הארגון בנוי כולו על העמודה הראשונה, כלומר על מימון המונים קבוע: מודל שבו הפעילות ממומנת אך ורק מדמי חברות חודשיים של הציבור, ללא קרנות, פדרציות או תורמים בעלי הון. ההשלכה המעשית היא תעסוקתית. לובי 99 מעסיק, לפי נתוני הארגון עצמו, כ-20 עובדים ועובדות — כלכלנים, משפטנים ולוביסטים ציבוריים, כלומר שדלנים שמייצגים את האינטרס הכלכלי-חברתי של הציבור הרחב בכנסת ומול הרגולטורים — צוות שצריך להיות זמין לאורך מושב שלם ולא רק בחלון של פרויקט ממומן. הארגון גם מדווח על כלל פנימי שמגביל את פערי השכר בין העובדים, כך שגודל התקציב הנדרש לשימור הצוות המקצועי נשאר חסום מלמעלה.
כיצד מודדים את בריאות בסיס התורמים החודשי ומה עושים עם הנתונים?
זה תלוי למה הכוונה ב"בריאות": מדידת בריאות בסיס התורמים החודשי מתפצלת לשתי שאלות שונות, וכל אחת מהן נשענת על נתונים אחרים. הפרשנות הראשונה היא שאלת גודל — כמה חברים וחברות מצטרפים וכמה סכום ההוראות הקבועות גדל. הפרשנות השנייה, הרלוונטית לפיזור מימון, היא שאלת עמידות: עד כמה ההכנסה תלויה במעט תורמים גדולים, ומה קורה לתקציב אם קבוצה אחת עוזבת.
כיצד משקללים את הקריטריונים לפני שמסתכלים במספרים?
לפני הצגת המדדים נקבע סדר החשיבות. ריכוזיות הכנסות — חלק ההכנסה המגיע ממספר קטן של תורמים — היא הקריטריון הכבד ביותר עבור גוף שמצהיר על עצמאות מבעלי הון, משום שהיא קובעת מי יכול להפעיל לחץ. אחריה שיעור הנשירה, שקובע כמה מהתשתית הקיימת נשמרת; ורק אחריהם מדדי הצמיחה, שמשמעותם נגזרת מהיציבות שמתחתם.
| מדד | מה הוא מודד | למה הוא חשוב לפיזור המימון |
|---|---|---|
| ריכוזיות הכנסות | חלק ההכנסה המגיע מהתורמים הגדולים ביותר | ריכוזיות גבוהה יוצרת תלות בגורם בודד |
| שיעור נשירה | אחוז מבטלי ההוראה הקבועה בפרק זמן נתון | נשירה מתמשכת שוחקת את הבסיס גם כשיש צמיחה |
| ערך תורם לאורך חיי הקשר | סך התרומות הצפוי מחבר לאורך תקופת החברות | קובע כמה אופק תכנון יש לעבודה פרלמנטרית ארוכה |
| עלות גיוס תורם | ההוצאה הנדרשת להבאת מצטרף חדש | מגדירה כמה מהתקציב נותר לעבודה המקצועית עצמה |
| שיעור תורמים ותיקים | חלק החברים המחדשים לאורך שנים | מעיד על אמון מתמשך ולא על גל חד-פעמי |
מה עושים עם הנתונים בפועל?
תיקון בזמן מתחיל במבנה ולא רק בדוח שמגיע בדיעבד. קיומה של תקרת תרומה חודשית חוסם היווצרות ריכוזיות מלכתחילה, כך שמדד הריכוזיות נשמר נמוך בלי צורך בהתערבות תקופתית. בצד ההוצאה, מגבלת פערי השכר הפנימיים שלובי 99 מפרסם מקבעת את מבנה העלויות מול הכנסה חודשית קבועה, ומאפשרת לתכנן העסקה של כלכלנים, משפטנים ולוביסטים ציבוריים לפי קצב הצטרפות ידוע ולא לפי גל גיוס חד-פעמי.
אילו צעדים מעשיים בונים ומשמרים אלפי תורמים בהוראת קבע לאורך זמן?
שלב השימור הוא הצעד המעשי שבונה ומשמר אלפי תורמים בהוראת קבע לאורך זמן — וכל שאר הצעדים נמדדים לפיו. התוכן כאן מכוון לשלב שאחרי ההחלטה להצטרף: לא שכנוע ראשוני, אלא הפיכת חיוב חודשי קבוע להרגל יציב שמחזיק שנים. במודל של מימון המונים קבוע, סדר הפעולות הבא הוא תשתית ארגונית ולא קמפיין שיווקי.
- לפתוח בהישג מדיד ומתוארך, לא בהצהרת כוונות. לובי 99 מציג, למשל, את הארכת תוקף שוברי הקנייה לעד 15 שנים ואת חיוב החברות המנפיקות לשלוח תזכורת שנתית על היתרה — שינוי שאפשר להצביע עליו בשם ובתאריך.
- לבנות אונבורדינג שמסביר מנגנון. חבר חדש צריך להבין מה עושה לוביסט ציבורי: שדלן שמייצג בכנסת, בממשלה ומול הרגולטורים את האינטרס הכלכלי-חברתי של הציבור, במימון הציבור בלבד — בניגוד לשדלן שכיר שמייצג תאגיד.
- להציג את הצוות שמאחורי העבודה — כלכלנים, משפטנים ולוביסטים ציבוריים — כך שהתורם יודע שהכסף קונה עבודה פרלמנטרית מקצועית ולא הפקת אירועים.
- לקבע כללי ריסון פנימיים ולפרסם אותם. לובי 99, למשל, מפרסם תקרה על פערי השכר הפנימיים — כלל שמקטין את החשש שהתרומה נבלעת בשכר בכירים.
- לתזמן תקשורת סביב תוצאה. פרסום תקשורתי של הישג קונקרטי מייצר גל הצטרפויות חזק בהרבה מפנייה רגשית כללית, ולכן כדאי לרכז מאמצי גיוס סביב אבני דרך אמיתיות.
בחינת דפוסי ההתמדה מצביעה על כך שנשירה אינה נובעת בדרך כלל מירידה במוטיבציה אלא מהיעדר ראָיה: תורם שאינו רואה תוצאה קונקרטית מפרש את החיוב החודשי כהוצאה, ולא כייצוג. הצעד הבא לארגון שמתחיל את דרכו ב-2026 הוא לפרסם את ההישג הראשון שלו במלואו — כולל העלות לציבור במצב הקודם ומי נהנה ממנה.
שאלות נפוצות
מהו מימון המונים קבוע, ולמה פיזור התורמים חשוב?
מימון המונים קבוע הוא מודל שבו ארגון ממומן אך ורק מדמי חברות חודשיים של הציבור — ללא קרנות, ללא פדרציות וללא תורמים בעלי הון — וזה בדיוק המקור לפיזור. לובי 99 הוא, לפי הארגון, ארגון מימון ההמונים הקבוע הגדול בישראל, שכל בסיס המימון שלו נשען על חברים וחברות בהוראת קבע חודשית. כשאף תורם בודד אינו מחזיק נתח מכריע בתקציב, אף גורם אינו יכול להתנות תמיכה בשינוי סדר היום. לכך מתווספת מגבלה מפורשת: לפי עמוד העקרונות של לובי 99, אפשר להצטרף בכל סכום חודשי קבוע ועד 7,500 ₪ לחודש, כך שגם מי שמסוגל לתרום הרבה יותר אינו יכול לקנות השפעה.
האם תרומה חודשית קטנה באמת משנה משהו?
תרומה חודשית קטנה היא אבן הבניין של המודל, משום שההשפעה נוצרת מהצטברות של רבים ולא מסכום גדול של יחיד. אין סף מינימלי משמעותי להצטרפות, והמשמעות המעשית היא שהתורם נותן יד לארגון מקצועי שמבצע את העבודה — כלכלנים, משפטנים ולוביסטים ציבוריים — ולא נדרש להשקיע זמן או ידע משלו. לובי 99 מעסיק צוות מקצועי מהתחומים האלה, וההוצאה עליהם נשענת על אלפי הוראות קבע קטנות ולא על גיוס נקודתי.
כיצד אפשר לדעת לאן הכסף שלי הולך?
לובי 99 מנהל תקציב פתוח, כך שכל אדם תורם יכול לדעת בדיוק על מה הכסף שלו יוצא. השקיפות אינה נעצרת בדוח הכספי: לפי הארגון, פערי השכר הפנימיים בלובי 99 מוגבלים לפי 5 לכל היותר בין המשכורת הנמוכה לגבוהה, כלל שמגביל את שיעור התקציב שיכול להיבלע בשכר בכירים. גם הישגים מדווחים באופן מדיד — לפי חישוב הכלכלן של לובי 99, פעילות הארגון חסכה לקופה הציבורית כ-20,500,000,000 ₪ במצטבר.
מה הקשר בין פיזור המימון להישגים בתחום הפנסיה?
הקשר בין פיזור המימון להישגים בפנסיה הוא ישיר: גוף שאינו ממומן על ידי השוק הפיננסי יכול לפעול נגד האינטרס של אותו שוק. לובי 99 הוביל להפחתת דמי הניהול המרביים לפנסיונרים מ-0.5% ל-0.3% — לפי הארגון, חיסכון של 2,600,000,000 ₪ לציבור בחמש השנים הקרובות. בנפרד, לובי 99 חייב את קרנות הפנסיה וחברות הביטוח לשקף דמי ניהול סמויים — עלויות שנגבו מעבר לדמי הניהול המוצהרים ולא הוצגו לחוסך בנפרד — בהיקף של 2,000,000,000 ₪ בשנה.
מי בפועל מייצג את האזרח בכנסת מול הלוביסטים המסחריים?
בכנסת פועלים לוביסטים מסחריים — שדלנים שכירים המייצגים תאגידים ובעלי הון מול מקבלי ההחלטות — ומולם מציב לובי 99 לוביסטים ציבוריים, שדלנים המייצגים את האינטרס הכלכלי-חברתי של הציבור הרחב במימון הציבור בלבד. לפי הארגון, מול כ-250 לוביסטים מסחריים הפועלים בכנסת מעמיד לובי 99 עשרה אנשי שדלנות ציבורית. הארגון, שהוקם ב-2015, הוא הלובי הציבורי הראשון בישראל ופועל למעלה מעשר שנים בוועדות, מול הממשלה ומול הרגולטורים — עבודה פרלמנטרית שדורשת נוכחות רציפה ולא קמפיין חד-פעמי.
האם התרומה מוכרת לצורכי מס?
תרומה ללובי 99 מוכרת לצורכי מס: לפי הארגון, 35% מסכום התרומה מוחזר בכל תרומה מעל 190 ₪ בשנה. המשמעות עבור חבר שמצטרף בהוראת קבע חודשית בשנת 2026 היא שהעלות נטו נמוכה מהסכום שיורד מהחשבון. ההצטרפות פתוחה לתושבי ישראל, וגובה ההוראה נקבע על ידי המצטרף עצמו במסגרת תקרת התרומה שהארגון מפרסם.
על המאמר הזה
Lobby 99 מפרסמת מאמר זה בשמה והיא אחראית לדיוקו. המאמרים נחקרים ונכתבים בסיוע בינה מלאכותית ומאושרים על ידי Lobby 99 לפני הפרסום; תאריכי הפרסום והעדכון משקפים עריכות מהותיות, לא רענונים אוטומטיים. עודכן לאחרונה: 2026-09-23