נמאס לכם להצטופף באוטובוס? קרה לכם שהאוטובוס חלף על פניכם בלי לעצור בתחנה? כולנו רוצים תחבורה ציבורית טובה ואמינה יותר. אבל כשמפעילות האוטובוסים מקבלות תשלום בעיקר על הקילומטרים שהן מבצעות, והרבה פחות על מספר הנוסעים שהן מסיעות ועל איכות השירות, נוצר פער בין מה שמשתלם לחברות לבין מה שטוב לציבור. מפעילות האוטובוסים הן חברות עסקיות, שחלקן מוחזקות בידי קרנות השקעה, ומטבע הדברים פועלות להשיא רווחים. לכן תפקידה של המדינה הוא לקבוע כללי משחק שבהם שירות טוב יותר – גם משתלם יותר. זה בדיוק השינוי שאנחנו בלובי 99 מקדמים כבר שנים – וכעת נעשה צעד משמעותי בכיוון הנכון.
בישראל פועלים עשרות אשכולות של קווי אוטובוס, המחולקים לפי אזורים גיאוגרפיים. הפעלת כל אשכול נמסרת לחברה שזוכה במכרז לתקופה ממושכת, בדרך כלל של כעשר שנים, ומקבלת מהמדינה תשלום עבור השירות שהיא מספקת.
לאחרונה חתמה הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, שהיא הרגולטור האחראי, על הסכמי הסדרה ענפית עם שש מפעילות אוטובוסים, הכוללים שינוי משמעותי במודל התגמול שלהן. במסגרת השינוי, משקל התגמול המבוסס על מספר הנוסעים גדל מכ-7% ל-15%, בעוד שכ-85% מהתגמול ימשיכו להתבסס על קילומטרים של נסיעה. המשמעות היא חיזוק האינטרס הכלכלי של המפעילות לשפר את השירות ולהגדיל את מספר הנוסעים. זה לא מספיק, אבל זה צעד חשוב.
ההסדרה כוללת גם התאמות ברשת הקווים, ובהן צמצום שירות בקווים בעלי ביקוש נמוך והסטת משאבים לתגבור קווים עמוסים, לצד הארכת תקופות ההפעלה בהתאם לתנאי ההסכמים ולעמידה ביעדים.
עם זאת, שינוי התמריצים אינו מבטיח לבדו שיפור בשירות. הוא חייב להיות מלווה בפיקוח ובאכיפה אפקטיביים, וכל התאמה ברשת הקווים צריכה להיעשות בזהירות, תוך שמירה על שירות חיוני גם באזורים שבהם הביקוש נמוך.
כבר לפני מספר שנים, בעקבות עבודת עומק שביצענו, זיהינו את הבעיה במודל התמריצים של מפעילות האוטובוסים. עם כניסתו של עידן מועלם לתפקיד מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, פנינו אליו והעלינו את הצורך לחזק את הקשר בין התמריצים לבין מספר הנוסעים ואיכות השירות. אנחנו שמחים לראות שהרשות מקדמת שינוי בכיוון הזה. שאפו לעידן מועלם על ההקשבה, הנחישות והובלת מהלך מורכב ומשמעותי.
אבל זו רק תחילת הדרך. צריך להמשיך ולהעמיק את השינוי, תוך הבטחת יציבות כלכלית למפעילות גם באזורים מורכבים או מעוטי ביקוש, לצד תמריצים משמעותיים להגדלת מספר הנוסעים ולשיפור איכות השירות.
במקביל, פעלנו גם לקידום שינוי במנגנון המכרזים להפעלת אשכולות קווים שנכנס השנה, כדי שאיכות השירות תקבל משקל משמעותי יותר בבחירת המפעילות, ולא רק המחיר שהן מציעות.
המטרה ברורה: להפוך את איכות השירות ואת שביעות הרצון של הנוסעים לחלק מהאינטרס הכלכלי של מפעילות האוטובוסים.
